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【案件回放】
1991年，泸水市xx乡供销社为了解决内部职工家属的住房问题，同意蔡x丈夫李x向其购买343.93平方米的国有土地用于建设住房。1993年经蔡x申请，泸水市土地管理局作出批复，同意蔡x在该国有土地上改建房屋。期间，因为乡镇机关规划街道需要建农贸市场，蔡x将购买的上述土地无偿让出了一部分作为公共道路，让出的这部分公共道路将蔡x购买的国有土地分成了两部分，其中254.36平方米属于拆旧建新被强拆的面积，另一部分建盖了铺面房5格及部分住房。
2005年蔡x取得了国有土地使用权证。2010年经蔡x申请，泸水市国土资源局又作出批复，蔡x又购买了部分国有土地，并办理了土地使用权证，之后蔡x又在该土地上增建了7格铺面及部分住房。随着家庭人口增多，老房屋年久失修，居住环境急需改善。蔡x于2018年3月6日向泸水市住建局申请拆除老房屋，在原来的住宅地上改建新住房，xx乡相关部门在申请书上盖章并证明情况属实，向住建局提交申请书后，住建局并未在法律规定的许可期限内向蔡x作出不予许可的答复，蔡x没有房屋居住，且泸水市住建局已经默认许可蔡x建房的情况下，蔡x开始新建住房。蔡x新建房屋的行为合法，所建盖的房屋系合法财产。
2019年6月10日，xx乡相关部门向蔡x送达《关于蔡x住户限期拆除违法建房的通知》。6月12日，蔡x向xx乡相关部门提交陈述申辩材料，6月14日蔡x收到一份《关于蔡x住户陈述申辩书的答复意见》。之后，xx乡相关部门在没有作出任何强制拆除决定，也未向蔡x告知救济途径，同时也未给予蔡x合理的腾房时间的情况下，xx乡相关部门于2019年6月18日上午8时对蔡x的新建住房及铺面进行了强制拆除。蔡x认为，xx乡相关部门强制拆除其新建住宅及铺面的行为程序上和实体上均存在违法之处，客观上亦侵害了蔡x的合法利益，蔡x为维护自己的权益，向法院起诉请求确认xx乡相关部门强制拆除蔡x住房及铺面房的行为违法。
庭审中，xx乡相关部门辩称，强制拆除蔡x房屋主体适格、适用法律正确。蔡x在未取得乡村建设规划许可证的前提下，在xx乡相关部门总体建设规划区范围内建盖房屋，属违法建筑。依相关法律规定，经多次通知，劝阻未果，在蔡x未自行拆除的前提下，依法强制拆除蔡x建盖的房屋，主体适格，适用法律、法规正确。后经法院审理，依法判决确认xx乡相关部门强制拆除蔡x的住房及铺面房的行为违法。
北京瀛台律师事务所：新建铺面房在未做任何决定下被强拆,违法！
【瀛台律师论法】
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
本案中，xx乡相关部门仅以蔡x未取得建设规划许可证为由进行强制拆除，没有查明蔡x的房屋是由哪几部分组成，对其中的铺面房也没有进行调查认定，没有查明事实。行政机关在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。xx乡相关部门以蔡x新建房屋为违章建筑强制拆除的同时，把蔡x之前就已经建盖完成的12间铺面房一并拆除，未告知蔡x强制拆除的事实、理由及依据，xx乡相关部门的行为违反了上述法律规定。
xx乡相关部门在实施强制拆除前虽向蔡x送达了停止施工通知、限期整改通知、限期拆除通知、拆除告知书，但xx乡相关部门制作送达的文书不符合催告书及强制拆除决定书的内容要求，没有申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，没有告知蔡x权益救济途径。xx乡相关部门于作出告知书当天就进行了强制拆除，没有强制拆除前的公告期间，违反了上述法律所规定的强制执行程序，属于程序违法。
北京瀛台律师事务所：新建铺面房在未做任何决定下被强拆,违法！
【瀛台律师提醒】
强制拆除属于行政强制执行，只有在当事人逾期不履行行政机关作出的行政决定后，行政机关才具有行政强制执行权，才可以进行强制拆除。遇到类似上述案例中的情形，被征收人一定要及时地咨询专业律师，并在专业律师的帮助下启动法律程序，依法维护自己的合法权益。 |
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发表于 2022-9-22 10:36:12
